青年话振兴㊲丨杨宁：检察公益诉讼护航百姓用药安全

2024-12-09

近年来，服用中药饮片已成为常见的养生方式。中药区别于化学药剂，主要成分来源于植物、动物及矿物，其品质极易受到环境条件影响，一旦储存不当，不仅效用大打折扣，甚至有可能良药变“毒药”。护航老百姓的用药安全，检察机关责无旁贷。今天，就跟大家分享检察机关主动履职，监督中药饮片规范经营的故事。

我们在履职中发现公益诉讼线索，个别药局的中药饮片没有妥善放置，管理也不规范，存在安全隐患。于是，我们办案团队准备顺着这条线索开展前期调查。

中药饮片是我们之前从未涉及过的新领域，刚开始有点无从下手。我们决定先找出关键环节，把握核心要素。一方面我们查找相关资料和案例，锁定核心法律规范《医院中药饮片管理规范》，确定负有监管职责的行政单位。另一方面，通过向相关专家求教，详细了解中药饮片采购、贮存、煎煮等核心环节的注意事项以及其贮存场所的温度、湿度、通风要求。

公立医院及各乡镇卫生院是中药饮片的主要正规经营场所。确定了调查对象后，我们开始有针对性地摸排调查。我们兵分两路，仅用三天，就高效率地完成了全县18个乡镇19家医院及乡镇卫生院的取证工作。经调查，19家医院中有13家在中药饮片经营管理上存在问题，比例高达68%。部分中药饮片仓库无防蝇、防鼠设施或无通风、调温设备，导致中药饮片被老鼠啃食或出现发霉、腐烂的情况；有的医院在中药饮片装斗时，未彻底进行清斗，存在药品混同的风险。此外，我们还发现了诸如医院建章立制不健全、中药饮片购入环节未向供货单位索要相关资质或相关资质已过期未及时更新、中药饮片容器无标签、煎煮设备不卫生等违法行为。

我们邀请县人大、政协、司法局及相关主管单位人员进行了公开听证。听证会上大家一致同意，必须对中药饮片经营中的违法行为进行监管。会后，我们向县卫生健康局制发检察建议，建议其依法履行中药饮片监管职责，督促所辖医疗机构进行整改。县卫生健康局高度重视、迅速组织整改。

一个月后，我们对存在违法行为的医院进行了回头看。过期、变质的中药已尽数在指定地点安全销毁，中药饮片相关规章、制度赫然上墙，煎煮室整洁干净、煎煮设备摆放合理，13家存在问题单位全部整改完毕，整改结果良好。

为了加大对中药饮片安全问题监管，推动形成长效机制，常态化规范管理，在我院的建议下，县卫生健康局向直属医疗机构下发了《关于加强医院中药饮片管理的通知》。要求直属医院、机构每年2次自查。同时，县卫生健康局不定期对县区内的中医院进行抽查，重点关注中药饮片的进购环节索证索票，贮存环节的贮存条件及贮存方式，煎煮流程及煎药室的卫生环境等，以确保相关机构全面落实《医院中药饮片管理规范》，有序规范经营。此案也被省检察院评为全省公益诉讼优秀案例。

近年来，我们义县公益诉讼检察工作着眼百姓衣食住行的各个环节。除中药饮片外，我们还对食品、水源地、盲道、窨井盖等多领域开展监督，全方位保证老百姓的生活安全。我深知，每一件小案都事关民生民利。

高鑫检察长在辽宁检察机关“振兴新突破党员当先锋”建功行动启动仪式上号召全体检察干警要充分发挥检察智慧，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。作为一名基层公益诉讼检察官，我将一如既往护航民生实事，为老百姓的衣食住行筑起安全防线，为服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动贡献检察力量。